【本级政府文件】曹庵镇2022年秸秆禁烧工作方案

各村（居）：

现将《曹庵镇2022年秸秆禁烧工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

中共曹庵镇委员会

曹庵镇人民政府

2022年5月7日

曹庵镇2022年秸秆禁烧工作方案

为深入贯彻落实上级秸秆禁烧工作的文件精神，切实做好我镇农作物秸秆禁烧和综合利用，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际，制定本工作方案：

一、总体目标

落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持源头防控、标本兼治。按照“空间覆盖无空白、责任落实无盲区、监督管理无缝隙”的要求，严格实行属地管理，落实镇村主体责任，实行全方位、全天候秸秆禁烧。努力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制，坚决打赢蓝天保卫战。

二、组织领导

为加强农作物秸秆禁烧工作的领导，成立曹庵镇农作物秸秆禁烧工作领导小组。镇党政班子成员、包村干部、派出所、环保所、农办等部门及各村居主要负责同志为成员,对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查和指导，建立责任人、责任单位、包报领导，三方包报责任制，实现责任纵向到底，防范横向到边。

三、工作要求

（一）切实加强领导，提高政治站位

秸秆禁烧是蓝天保卫战的一项重要任务,直接关系空气质量改善。我镇始终从政治和全局的高度,充分认识秸秆禁烧工作的重要性、艰巨性,进一步增强责任感和紧迫感,按照区委、区政府的部署和要求,坚决有效遏制秸秆焚烧现象,打赢蓝天保卫战。借助各类媒体，加强舆论宣传。拓宽秸秆焚烧火点情况，排查渠道，强化社会监督，鼓励群众举报焚烧秸秆行为，营造全社会共同关注、共同参与的浓厚氛围。

（二）建立包保机制，层层压实责任

镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村（居）秸秆禁烧工作的督导、巡查，负责实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，及时处置由秸秆焚烧引起的次生安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度和巡查安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。

各村（居）书记、主任为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人,负总责，各包村领导及干部要每日深入各村开展督查，指导各村开展秸秆禁烧工作。建立完善镇、村、组三级网格控制秸秆禁烧责任体系，按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，严惩“第一把火”和“卫星通报确认秸秆焚烧火点”。

各村均成立秸秆禁烧工作领导小组,镇同时成立督导组;召开部署会议,制定各项工作制度,完善工作措施,做到办公地点、人员、经费、交通工具“四落实”,形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制；制定具体可行的实施方案,明确责任,落实措施。

（三）广泛宣传发动，营造良好氛围

各村（居）要充分利用广播、宣传车、横幅、明白纸、张贴通告、召开村民大会等多种形式，以乡土化、口语化等群众易于接受、通俗易懂的语言，广泛宣传焚烧秸秆的危害和综合利用的好处。及时将禁烧工作信息传递到千家万户，重点加强对外出返乡人员的宣传教育。我镇要及时召开全镇秸秆禁烧工作动员大会，对秸秆综合利用和禁烧工作进行安排部署。力求做到家喻户晓、人人皆知，为禁烧工作奠定群众基础。

（四）加强巡查监管，定期通报情况

镇包保领导组负责对所包片区的秸秆禁烧工作进行全面督查。持续保持严防死守的高压态势，实行全天候驻守、巡查和值班制度；加强日常巡查和现场检查。设立由主要领导带队的督查组，包村领导、包村干部和村（居）两委人员实行24小时巡逻值守。在禁烧重点时段要24 小时值班，保证禁烧工作 24 小时有人管，遇到紧急情况能及时处理。各村（居）要成立应急小分队（流动灭火队），配备相应灭火器材及交通工具，发现火点及时扑灭。合理设置监测点，实行24小时巡逻值守；负责盯田主、盯田块、盯机械（做到低于10厘米收割），做到边收割边收储边翻犁。各村（居）在秸秆禁烧重点时段，要坚持“一天一报”制度，报送内容包括：发生火点数、群众举报数、现场灭火数、现场处罚数、追踪处罚数、出动人员车辆数及执法工作动态等。每天下午 3点30分前报镇禁烧办

（五）加大处罚力度，严格实施奖惩

1、查处违法行为。对露天焚烧秸秆、落叶、荒草、垃圾、固废等产生烟尘污染的物质的行为，应立即制止，依法查处；对恶意纵火，暴力抗法涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。重点禁烧期公安、安全、环保等部门抽调人员组成应急处置组，由镇领导直接指挥调度，负责对突发事件进行及时有效处置。

2、严格实施考核奖惩。镇政府将秸秆禁烧工作纳入大气污染防治目标考核内容，实行百分制考核。镇政府将对在秸秆禁烧工作中做出突出贡献的给予年底绩效考核加分，将禁烧工作与2021年工作绩效工资挂钩。对确定为省、市、区“第一把火”或上级巡查及卫星遥感发现火点的村（居）严格实施问责。

（六）帮扶困难群众，严防其他污染

积极应对天气变化，及时调度农作物收割播种情况，集中人力、物力、财力组织旋耕播种，化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。对农作物已收割，秸秆未及时离田开展综合利用的，要迅速组织人员帮助农户清运秸秆。加强秸秆堆放管理，防止集中焚烧、水体污染及火灾隐患。

附：关于成立曹庵镇秸秆禁烧工作领导小组的通知

送：区生态环境分局

附件：

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